近期，一群跨党派参议院已就一项意义深远的移民计划达成共识，该计划将使得接近1100万在美国的非法移民获得合法身份。相较于里根总统于1986年通过的使得近300万非法移民合法化的大赦计划，此次的移民计划可能的受益人群将达三倍之多，即将近900万人。参与此计划的参议院计划在今年三月尽快就此草案举行投票。

参议院的这一提案将使得大多数的非法移民只要缴纳罚款、补缴税款并通过背景审核即可迅速获得合法身份，意即获得在美国合法工作和生活的权利。随后一旦政府确保美墨边境的安全，这些受益人群将获得绿卡，也就是永久居留权，但想要成为公民仍需要一个漫长的过程。奥巴马总统也正致力于在保证边境安全的情况下推进快速的公民化进程。这一公民化进程的实施方案也必将成为日后争议的焦点之一。具有较少争议性的条款将加强对于雇主审查新雇员身份的要求，增加高技能工作签证的数量，并使得在美国获得科学、技术或者数学领域硕士或博士学位的人士自动获得绿卡，并启动农业人才引进计划。

这一法案推进的症结之一就是政府如何确认边境的安全性，这一决定将直接决定是否启动公民化进程。参议员们提议，由边境州的政府官员、总检察长以及社区领袖共同组成一个委员会来监督边境安全。但是，如果政府没能符合选定的标准，这些合法身份的受益者，虽有权留在美国，但无权投票、参加医疗保险或获得联邦学生贷款。

另一个问题涉及到建立一个完善的处境签证系统，以便追踪离境情况。该提议仅要求出境签证用于港口和机场设置，但没有明确表示是否对于成本更高的陆路边境也有此要求。建立这一签证追踪系统将成为参议院要解决的首要问题，因为在1100万非法移民中，有将近40%是通过合法签证入境并滞留的。

鉴于近期的一系列移民提议的公布，许多移民专家都对这一移民政策前景持乐观态度。总统奥巴马亦将于今日提出白宫版本的移民改革计划，由于西语裔的选民在去年11月的总统大选中发挥了关键性的作用，因此，普遍预料共和以及民主两党将会在今年对于众所期望的移民改革作出重大决定。我们会持续关注追踪移民改革的进程并提供最新消息。

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